为认真贯彻落实中央、省、市关于平安建设的一系列安排部署，进一步深入推进镇政法综治和社会稳定各项工作，制定岗上镇创建“平安岗上”工作的的实施意见。
一、目的意义
创建“平安岗上”促进社会和谐稳定，是镇党委、镇政府按照按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，从切实加强和改进党的执政能力出发，贯彻落实中央、省、市平安建设系列决策部署，作出的重要决策，对于深化近年来开
展的“平安镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安学校”等平安创建活动，促进全镇社会治安形势和社会政治形势的长久持续稳定，实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作目标
创建“平安岗上”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六人和十六届三中、四中全会精神，坚持“党委统一领导，综治办、派出所牵头，部门齐抓共管，依靠群众积极参与”的创建方针，突出重点抓防范，针对村情抓严打，明确责任抓落实，使“平安岗上”成为构建“和谐社会”的基础、为加快经济发展提供良好的社会环境和投资环境。
具体工作目标是：经过一至五年的努力，全镇社会治安综合治理和维护稳定各项工作做到组织制度健全、基层工作作力量充实、各项基础工作作扎实、软硬件建设水平明显提高、社会治安综治体系和维护稳定工作作机制完善，刑事案件和重大刑事案件发案逐年下降，各类违法犯罪活动得到及时有效打击，各类信访突出问题、安全、隐患、矛盾纠纷得到有效控制化解。全镇社会政治形势和社会治安形势持续稳定，社会秩序良好、人民群众安居乐业、投资环境良好、企业平安经营，群众安全感明显增强，满意度明显提高，和谐稳定的社会环境基本形成。
三、基本原则
l、突出以人为本，坚持依法治理的原则。建设“平安岗上”的各项工作，都要以维护广人民群众的根本利益为出发点和落脚点，认真解决群众生产生活中的实际困难，从源头上化解因利益矛盾引发的不稳定因素。在改革发展中妥善协调社会各种利益关系。抓紧建立平和完善“严打”的经常性工作机制，严格依法治理，严厉打击各种违法犯罪，依法约束、规范危害和影响社会稳定的行为。
2、条块结合，全面组织发动的原则。镇、村、部门都要成立“平安创建”的领导机构和办事机构，组织推动平安创建工作深入开展。
3、分类指导，全面整体推进的原则。坚持总体奋斗目标和阶段性工作目标的紧密结合、局部平安和全镇平安紧密结合、解决突出问题与建立长效机制紧密结合、镇平安建与村平安建设紧密结合。各村每年结合自身实际，确定需要抓好的重点工作、重点单位、重点村、重要部位，重点突破，抓出成效，积小胜为大胜，积小安为大安。
4、多措并举，解决突出问题的原则。继续抓好严打，深入开展重点区域和重点部位专项整治活动，积极开展矛盾纠纷排查调处，依法妥善处置群体性事件，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实做好群众信访工作。
5、重心下移，强化基础原则。大力加强基层组织建设，健全完善基层组织网络；整合各种群防群治力量，构建严密的社会治安和稳定工作防范体系：坚持以人为本，关口前移，预防和减少不稳定因素的发生。
6、打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的原则。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，把解决社会治安问题的着力点放在预防和减少犯罪上，广泛动员社会各方面力量参与社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建没。
四、重点工作及责任分工
1、加强镇综治办、派出所，司法所、法庭建设和以农村党支部为核心的治保会、民凋会建设；充实力量，优化配置，强化职责，提高能力。
(责任单位：综治办、派出所、司法所、法院、各村)
2、加强群防群治队伍建设。发展壮大镇治安巡逻队建设，搞好义务联防，壮大治安志愿者巡防队，建立完善商业门店联防体制。农村实行联户联防，开展村民轮值夜巡。
(责任单位：综治办、派出所、各村)
3、以加强综治基层基础工作为重点，在村、学校、企业等部门开展创建“平安村”、“平安单位”、“平安学校”活动，在规模市场、规模养殖小区、规模居民小区开展“平安市场”、“平安养殖小区”、“平安居住小区”活动。镇政府所在地开展创建一条“平安商业街”活动。创建“平安村”活动要与建设文明生态村有机结合。
(责任单位：派出所、各部门、各村)
4、贯彻严打方针，严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，对重点部位的治安防范。
(责任单伊：派出所、司法所、法庭)
5、开展铁路护路联防工作，建立公路、通讯线路防护体系，预防和打击破坏交通、盗割通讯线路等违法犯罪活动。(责任单位：综治办、派出所、有关村)
6、加强重点人口和流动人口的管理，规范出租房屋管理，抓好刑满释放、解教人员的安置帮教工作。
(责任单位：派出所、司法所、劳动保障所)
7、全面推进大调解机制，构建行政调解、人民调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。
(责任单位：法庭、司法所、各村)
8、加强对青少年的法制教育，及时整治学校周边环境。强化图书、报刊、音像、电于出版物和网吧管理，严厉打击黄赌毒。
(责任单位：派出所、工商所、中心校、电信局)
9、深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。
(责任单位：综治办、派出所)
10、抓好信访苗头、民间纠纷、治安隐患、群体性事件隐患排查，积极预防和妥善处置突出信访问题及群体性事件，加人解决力度，杜绝越级访、重复访、集体访问题发生，打击违法上访，维护止常的信访秩序。
(责任单位：综治办、派出所、司法所、法庭、有关村)
11、抓好安全生产工作，减少安全生产事故发生。
(责任单位：经联社、安监站、有关部门、村)
12、加大普法力度，加强对创建“平安岗上”工作的宣传，进行报道，营造浓厚的社会舆论氛围。
(责任单位：镇直各宣传部门)
五、组织领导
1、领导与责任分。镇党委、镇政府成立创建“平安岗上”工作领导小组，下设办公室，具体负责“平安岗上”创建工作的组织领导和协调。相关部门为管理主体，负责日常管理、检查、督促工作。各村、镇直各部门是创建“平安岗上”工作的直接主体，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好落实工作，确保本辖区、本单位顺利完成创建工作的各项任务。
2、工作的实施。年初，根据创建“平安岗上”总体规划，由创建工作领导小组向村、部门下达创建任务目标，明确提出要求，逐条分解落实责任。同时制定下半年度考核办法。
3、建立平安创建联系点制度。政法部门在职人员每人联系分包一个村、一个单位、一个市场，开展一帮一共建，加强对平安创建工作的协调指导。
4、严格创建“平安岗上”工作的考核奖惩。将“平安岗上”工作作为考核各村、各部门社会稳定、综治工作的重要依据，加强日常督促检查，严格年终考核，考核结果与年度目标考核奖惩挂钩，按一定比例列入总考核分值。考核结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。 |
